“优化营商环境 护航高质量发展”系列主题新闻发布会第七场

       6月29日，为加大衡水市“找差距、补短板、提位次”优化营商环境专项行动宣传力度，充分发挥新闻发布围绕中心、服务大局作用，积极营造衡水市推进营商环境持续优化的浓厚氛围，衡水市人民政府新闻办公室召开“优化营商环境 护航高质量发展”系列主题新闻发布会第七场——行政审批专场。中共衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部张洪静：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

　　行政审批和政务服务工作是优化营商环境的重点工作。本场新闻发布会是我市“优化营商环境 护航高质量发展”系列主题新闻发布会的第七场，也是最后一场——行政审批专场，发布人是衡水市行政审批局新闻发言人、二级调研员石红岩，他将就深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，不断夯实“三最”营商环境相关情况进行发布。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水广播电视台等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，先请发布人进行发布。

　　衡水市行政审批局新闻发言人、二级调研员石红岩：

　　各位记者朋友们：

　　大家好！在此我谨代表衡水市行政审批局，向长期以来关心和支持行政审批和政务服务工作的各位领导和社会各界朋友表示衷心感谢，向出席本次新闻发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎。

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，不断夯实“三最”营商环境，市场主体和人民群众幸福感、获得感和满意度不断增强。

　　（一）深化“放管服”改革，持续激发发展动力和活力

　　一是加大简政放权力度。在工作中，我们积极探索乡村振兴与新型城镇化协同发展的体制机制，在充分征求市直各部门和景县政府的意见建议后，经过认真研究论证，确定了5项可向城乡融合试点县（景县）下放的行政许可事项，授予景县更多的改革自主权，助力县域经济高质量发展。

　　二是打造“15分钟政务服务圈”。我们以乡村两级基层政务服务机构建设提升为抓手，将更多乡村两级可办的高频政务服务事项下放至乡村实施并上线自助智能服务终端，打造了“15分钟政务服务圈”，推动群众办事由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。

　　三是深入推进“政务服务‘掌上办’提升工程”。依托“冀时办”统一支撑，我们开发建设了衡水频道并上线应用，不断满足群众个性化、便捷化的办事需求。同时，围绕个人和企业全生命周期，推动更多民生服务事项实现“掌上办”“打包办”，目前，我们已上线“冀时办”民生服务事项276个。

　　四是创新推行“EMS+许可闹钟”制度。我们坚持从优化制度设计着手，堵塞审管衔接等方面存在的漏洞和不足，打通政务服务“中梗阻”问题。针对行政许可延续类事项推行“EMS+许可闹钟”制度，实行台账管理，及时精准提示，EMS免费寄递，有效解决市场主体因证照超期影响生产经营问题。截至目前，已提醒市场主体和群众252位。

　　（二）持续提升审批服务效能，让人民群众更有获得感

　　一是在全省率先启动“个转企”工作。立足各县市区产业特色，我们选取了桃城区、安平县、景县3个县区作为“个转企”试点，支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，推动个体工商户高质量发展。3月27日，全省首张“个转企”营业执照在桃城区颁发。截至目前，全市共办理“个转企”业务1751件。相关经验做法被省政府办公厅《专题信息》和《要情快报》刊发。

　　二是深入推进商事制度改革。在全市域范围内推行内资市场主体“跨域通办、异地联办、属地审批、就近通取”新模式，实现了营业执照就近可办可取。截至目前，全市域共办理通办通取事项15件。实施企业分支机构（连锁门店）信息变更登记便利化改革，提供“线上一网、线下一窗”便捷服务，实现企业分支机构（连锁门店）信息变更网上办、批量办、极简办。截至目前，全市域共办理分支机构集中变更事项87件。简化企业市域内迁移登记，优化迁移流程，解决企业迁移“两头申请、多次跑办”问题。截至目前，共办理简化迁移登记事项547件。

　　三是打造“标准地2.0”升级版。在项目单位签订入区协议、土地使用权主体相对明确的情况下，我们牵头组织相关部门，强化项目前期策划生成和业务协同，开展项目开工前各类行政许可事项“超前受理、联合预审”，确保企业拿地即可开工建设。截至目前，全市已完成“拿地即开工”项目3个，缩短审批时限130余天。

　　（三）提升公共资源交易服务质量，优化公共资源交易环境

　　一方面，持续提升公共资源交易全流程电子化水平。我们完善了公共资源电子化交易系统功能，实行公告发布、专家评审、结果公示等环节全部网上办理，实现了视频档案智能化归集、远程异地评标、信用信息共享应用，推进公共资源交易标准化、规范化。2023年以来，全市累计完成公共资源交易事项1356宗，交易额96.41亿元。

　　另一方面，积极推进公共资源交易、招标采购营商环境提升。我们积极推广跨区域CA互认、电子保函等应用，提升市场主体参与交易便利度。截至目前，全市累计出具电子保函、保险12279单，担保金额107167.33万元，有效释放了企业保证金压力。对市本级所有政府采购项目不再收取投标保证金, 目前已有636家市场主体享受了减免政策，减免金额1194.25万元。

　　（四）加强社会信用体系建设，营造诚实守信的信用环境

　　一是夯实制度基础，健全信用机制体系。持续夯实制度基础，我们制定出台了《衡水市社会信用体系建设2023年工作要点》《衡水市政务失信专项整治工作方案》等制度文件，构建我市社会信用体系建设长效机制。

　　二是强化数据归集，加大涉企信息归集力度。持续做好信用数据归集共享工作，不断提升“双公示”数据质量，提前完成水气缴费信息涉企数据全覆盖工作任务。持续开展“送信到企”行动，实行“一处罚一告知”，确保信用修复“初审一日办”。

　　三是突出试点建设，推进信用城市亮点建设。督促指导冀州区、安平县、故城县、阜城县高质量推进河北省社会信用体系建设典型城市县级试点建设，挖掘“一区一县一特色”信用工作亮点，不断擦亮“信用衡水”金字招牌。

　　中共衡水市委宣传部张洪静：

　　现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。

　　问题一：请问石局长，在规范优化“个转企”流程方面，有什么具体的措施？请您介绍一下。

　　答：为扎实推进“个转企”工作，便于操作实施、统一规范，我们进一步明确工作标准，优化服务流程，推动“个转企”登记更便捷、更高效。主要有以下几项具体措施：一是统一提交材料，规范登记方式。统一制定“个转企”提交材料、文书格式、样本及办理流程，实现“个转企”登记一套材料、半日办结。二是保留原有字号，简化住所登记。“个转企”后，允许个体工商户继续使用原字号和保留行业特点；需变更住所的，实行住所申报承诺制度，不改变住所的，无需重复提交企业住所相关材料。三是简化资产折股，明确注册资本。“个转企”后，允许出资人以承诺的方式，将个体工商户的资金数额转为企业的注册资本，免于办理资产评估手续。四是延续原有许可，优化审批服务。深化“一件事一次办”改革，原个体工商户投资主体、经营场所、经营范围不变且后置许可证件在有效期内的，可凭登记机关出具的“个转企”证明办理变更登记，保留许可证的延续性。五是设置办理专窗，提供便捷服务。3个试点县区分别在县级政务大厅、各乡镇（街道）综合服务中心开设了“个转企”专窗，并抽调业务骨干一对一提供帮办代办服务，免费提供印章刻制服务，大幅度提高“个转企”业务办理效率。

　　问题二：请问市行政审批局在提高工程建设项目审批效能、助力衡水经济高质量发展方面采取了哪些措施？

　　答：我们立足行政审批职能，持续深化工程建设项目审批制度改革，优化流程、压缩时限、提高效能，推动项目建设提速提质提效。主要做了以下几方面的工作：一是着眼“三个转变”，推行“标准地+承诺制”改革。在省级以上园区开展“标准地+承诺制”改革，政府提前收地定标，提前开展区域评估，多项审批手续整合为建设工程规划许可和施工许可两项，大大缩短了从项目拿地到开工的审批时间。截至目前，全市共落实“标准地+承诺制”备选用地39118亩，共有394个企业投资项目按照“标准地+承诺制”模式推进。省自然资源、工信、政务办等部门联合发文，在全省复制推广衡水经验。二是探索“三线并进”，推行“一会三书一证”改革。我们积极借鉴北京市、雄安新区“一会三函”经验，结合我市实际，在准入条件、审批依据、审批标准“三不变”原则上，推行项目业主、审批部门、项目招标“三线并进”，项目单位取得施工许可证后，实现“拿地即开工”。截至目前，全市共有186个政府投资项目按照该模式推进，已有141个项目实现开工建设。三是开展帮办代办“保姆式”服务，为企业发展“助力添翼”。我们制定出台了《衡水市重点投资建设项目审批帮办代办服务机制指导意见》，筹建了市县两级重点投资项目帮办代办服务中心，组建了由业务骨干组成的帮办代办队伍，从前期策划、项目立项、规划许可、施工许可直至竣工验收，为企业提供全程咨询、指导、协调等服务。截至目前，已为衡水学院、逸苑新居等110个项目提供了帮办代办服务。

　　问题三：刚才石局长提到了推进“政务服务‘掌上办’提升工程”，我想问一下市行政审批局在政务服务信息化建设方面还做了哪些工作？

　　答：我们坚持把“互联网+政务服务”作为提升服务效能的重要抓手，持续推进线上政务服务流程再造、数据共享、业务协同，推进从“群众跑腿”到“数据跑路”，持续优化营商环境，增强人民群众的获得感和满意度。一是加强市一体化平台集约化建设。全面完成市一体化政务服务平台向县乡村延伸，市县乡村四级认领事项网上可办率均已达到100%。深化人脸识别、电子印章、电子证照、电子档案在网上办事中的应用，不断优化网上办事流程，提升智能化水平，推动网上政务服务更加便利、好用。二是持续提升网上服务能力。深化“一件事一次办”改革，在河北政务服务网上线“一件事一次办”套餐68个，市县两级办理涉企经营套餐43047次。大力推动企业、个人高频证照电子化，已实现248种证照电子化，归集电子证照846804条。加大社会主体电子云章推广力度，全市共有4965家企业共认领社会主体印章6281枚。推动省基层电子证明系统推广应用，已开具基层电子证明4811份。三是不断提高自助办服务能力。持续完善河北省政务服务集成自助终端功能，实现更多事项就近自助办理，截至目前，全市已布设“政务服务·裕农通”2003台，布设政务服务自助终端37台。

　　中共衡水市委宣传部张洪静：

　　好的，刚才石局长分别从深化“放管服”改革、提升审批服务效能、提升公共资源交易服务质量、加强社会信用体系建设等方面进行了发布，并耐心解答了大家的疑问。如有媒体需要深入采访，会后可与市行政审批局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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来源：河北园区招商网

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